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上海印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》的通知 涉8个方面共50条

发布于：2022-05-30 09:58    阅读次数：

【外汇EA高手网讯】-5月29日讯，上海市人民政府公布关于做好《上海市加快经济恢复和重振行动方案》。计划方案从8个层面，50条。

计划方案中谈及：大力推动汽车市场，年之内新增加非生产经营性客运车车牌信用额度4万只，依照国家新政策规定分阶段减免一部分新能源客车车辆购置税。2022年12月31日前，本人顾客损毁或转知名下到上海登记注册且满足有关规范的小型客车，并选购纯电动车的，给与每辆10000元的政府补贴。适用汽车租赁服务商圈发展趋势。健全二手车市场行为主体注册登记、报备和车子买卖备案管理规定。

推动房产开发项目投资身心健康发展趋势，创建房地产业前期工作审核绿色通道，立即运行新一批号社会化新创建产品住宅新项目发售供货，进一步减少早期开发设计、拿地、动工、市场销售全步骤时长。开工建设基本建设的住房新项目城镇化建设配套费可延期3个月交纳。健全房地产新政策，适用刚度和改善性住房要求。

多种渠道发掘学生就业发展潜力，激励有前提的国企新增就业职位，适用有空闲编写的机关事业单位适当提升人才招聘配额，积极主动根据政府购买方法开发设计小区公益岗位。

要加速贯彻落实我国实行的出口外贸扶持现行政策，对加工贸易公司在国家实行出口贸易征退税率一致现行政策后，容许对早期多转走的所得税进项税转到抵税。高新企业申报出口退税的出口贸易业务流程，因没法收汇而获得出口信用保险赔偿款的，将出口信用保险赔款视作收汇，给予申请办理进出口退税。激励海港公司免减特殊时间内的货品箱使费，激励船舶公司免减特殊时间内的滞箱费，提倡港航有关公司免减出口外贸进出口贸易有关货运物流实际操作花费。

在出口退税和补助层面，进一步增加所得税留抵退税现行政策幅度，在大量领域执行所得税总量和增加量全额的留抵退税，对餐饮业、零售、度假旅游、道路运输、文体活动游戏娱乐、酒店住宿、展会等艰难领域公司给与一次性稳岗补贴，对满足条件的用人单位给与一次性吸收就业补贴。

通告强调，本各项政策自2022年6月1之日起实施，有效期限至2022年12月31日（具体办法确立执行期限的，从其要求）。市人民政府3月28日公布的抗疫助企“21条”现行政策再次合理。国家有有关要求的，从其规定。

除此之外，在29日在下午举办的新品发布会上还明确提出，自6月1之日起，上海市将撤销公司复工复产授权管理制，撤销公司复工复产复市不科学限定。

计划方案全文如下：

上海加速经济发展修复和重树行动方案

为贯彻执行国务院办公厅稳经济发展一揽子各项政策，高效率综合疫情防控和社会经济发展，强有力井然有序促进经济发展加速修复和重树，制订本行动方案。

一、想方设法为各种企业登记纾困解难

分阶段缓交“五险一金”和税金

1.对餐饮业、零售、度假旅游、民用航空、道路水道铁路运输等5个贫困家庭领域，从4月起分阶段缓交社会保险金企业交纳一部分。在其中，养老服务、个人医疗保险缓交限期至2022年底，下岗、工伤险费缓缴限期不超过1年，缓交期内免受税款滞纳金。对满足条件的别的贫困家庭领域和受新冠疫情危害比较严重生产运营难题的中小微企业、个体户，依照国家规定执行社会保险金缓交现行政策。（申请办理方法：申请办理享有。义务企业：市人力资源劳动保障局、市医保局、财政局、市税务局）

2.受新冠疫情直接影响的公司等用人单位，可按照规定申请办理缓交公积金，缓交限期为2022年4月至12月，期满后开展补交。缓交期内，存缴员工正常的获取和申请办理公积金借款，不会受到缓交危害。受新冠疫情直接影响的存缴人，不可以正常的还款公积金按揭贷款的，未作贷款逾期解决，不列入个人征信记录。员工租房子住销售市场租赁房申请办理提取公积金用以付款租金的，每一户家中（含单身家庭）最大月获取额度从2500元更改为3000元。（申请办理方法：申请办理享有。义务企业：市住房城乡建设管理委、中国人民银行上海市总公司）

3.对按月、按季申请的经营者，将4、5、6月份的纳税申报限期增加至6月30日。对所得税经营者，将2021年度所得税年度汇算清缴纳税申报限期增加至6月30日。经营者受新冠疫情危害，在规范的时间内申请办理纳税申报仍有艰难的，可依规向税务局申办延期申报，或申请办理推迟交纳税金，缓交限期最多3个月。（申请办理方法：延期申报至6月30日为免申即享、别的为申请办理享有。义务企业：市税务局）

扩张房子房租免减范畴

4.对租赁国有制房子做生产运营活動的中小企业和个体户，免于递交受新冠疫情危害证明文件，2022年免去6个月房子房租。对租赁国有制房子、经营艰难的非营利性企业，参考中小企业和个体户2022年免去6个月房子房租。促进在沪中央企业、别的省份在沪国企参考本市要求，为中小企业和个体户免减房子房租。存有间接性租赁情况的，转让人不享有此次免减现行政策，有关国有制机关事业单位要保证免租对策造福最后承租方。（申请办理方法：申请办理享有。义务企业：市国资委、财政局、民政局、市经济发展信息化管理委、市住房城乡建设管理委、市地区金融监管局、市人民政府协作沟通交流办、各人民政府）

5.激励正确引导商业综合体、商务接待房屋、专业市场、产业园、自主创新产业基地等非国有经济房子小区业主或运营管理行为主体，向最后租赁运营的中小企业和个体户给与6个月房子房租免减。对满足条件的非国有经济房子小区业主或运营管理行为主体，依照免减房租总金额的30%给与补助，最大300万余元，由各人民政府承担执行，补助资产推行部门预算总金额操纵，由市、区二级财政局一同担负。受新冠疫情危害比较严重且在沪申请注册的连锁餐饮公司，子公司或店面合乎中小企业标准且担负租金花费的，可看作中小企业享有房子房租免减。（申请办理方法：申请办理享有。义务企业：各人民政府、市经济发展信息化管理委、市商务委、市科委、市发展改革委、财政局）

6.对免减房子房租的国有制、非国有经济企业登记，选用非接触式申请办理和简单操作步骤，免减一定的房地产税和城乡土地税。正确引导金融机构对免减房子房租的出租方视必须给与特惠年利率抵押贷款等适用。（申请办理方法：申请办理享有。义务企业：市税务局、市地区金融监管局、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局）

多种渠道为公司减费让价

7.减少自来水用电量用气用网成本费，对非居民客户给与3个月应缴水费（含土地税）、水电费、天燃气费（不包括燃气发电公司用气）10%的政府补贴。对受新冠疫情危害期内无法立即交费的非居民客户，不断水、不停电、不断气，免去扣费合同违约金。对非居民客户免交2022年超预算定额累进法抬价水电费。将中小微企业宽带网络和专线运输均值资费套餐要降10%。免交3个月企业日常生活垃圾处理费，环境卫生工作企业有关经费预算由区财政局给予适用。2022年4月至12月，特种设备安全第三方检测行政部门服务性收费标准降至执行标准50%。在招标投标行业全面推进票据（商业保险）取代现钱交纳招投标、履行合同、工程施工质量等担保金，激励招标方对中小微企业投标人免去招投标贷款担保。（申请办理方法：免申即享。义务企业：市发展改革委、财政局、市水利局、市经济发展信息化管理委、市住房城乡建设管理委、市国资委、市通讯管理局、市园林绿化市容局、市市场监督管理、相关公司、各人民政府）

增加出口退税降税幅度

8.进一步增加所得税留抵退税现行政策幅度。在已颁布的加工制造业、科研和技术性服务行业、电力工程供热天然气及水生产制造和供货业、手机软件和信息科技服务行业、生态环境保护和环境整治业、道路运输仓储物流和邮政快递业等6个领域公司的总量进项税额转出全额的退回、增加量进项税额转出按月全额的退回基本上，依照国家新政策规定，在大量领域执行所得税总量和增加量全额的留抵退税。提早退回中小型企业、大中型企业增值税总量进项税额转出，在2022年6月30日前完成满足条件的各种类企业增值税总量进项税额转出“愿退尽退”。（申请办理方法：申请办理享有。义务企业：市税务局、财政局）

9.因受新冠疫情危害，交纳房地产税、城区土地税确实有艰难的经营者，可申请办理免减2022年第二、三季度自购房地产、土地资源的房地产税、城区土地税，对担任我国限定或不激励发展趋势的产业链不予以增值税免税。对住宅土地资源被政府部门紧急征用土地的公司，可按照规定免减一定的房地产税和城乡土地税。（申请办理方法：申请办理享有。义务企业：市税务局）

派发援企稳岗补助

10.对餐饮业、零售、度假旅游、道路运输、文体活动游戏娱乐、酒店住宿、展会等受新冠疫情危害明显的艰难领域，不裁人少裁员的，依照企业申请时上月按照规定交纳城乡居民社会保险金总数测算，给与每个人600元一次性稳岗补贴，每一户企业补贴限制300万余元，激励公司稳岗留岗。对招考备案下岗三个月以上工作人员或本市2022届大学毕业生，签署一年以上劳动合同书并按照规定交纳社会保险金的用人单位，按每个人2000元给与一次性吸收就业补贴。（申请办理方法：稳岗补贴为申请办理享有、吸收就业补贴为免申即享。义务企业：市人力资源劳动保障局、财政局、各人民政府）

二、全方位稳步推进复工复产复市

加强对公司复工复产复市的大力支持和服务项目

11.分类指导、动态性修定各行业领域复工复产复市疫情防控引导，撤销公司复工复产复市不科学限定。城区连动加强公司员工返岗、货运物流确保、上中下游对接等层面复工复产服务项目，催促具体指导公司搞好疫防消毒、员工健康管理方法等工作中，适用公司创建抗疫应急管理管理体系，保证复工复产复市后疫情防控和生产安全对策认真落实。扩张公司疫防和消毒补助范畴，在对零售、餐饮业、飞机场海港、冷链物流等有关公司贯彻落实已经有优惠政策的基本上，2022年对物业管理、邮政快递包裹、酒店住宿、文旅产业等领域疫防和消毒开支，给与分档预算定额补助。激励各个区对复工复产复市公司疫情防控开支，依照现实经营经营规模给与分档预算定额补助。（义务企业：市商务委、市文化旅游局、市房屋管理局、市邮政管理局等各领域主管机构、财政局、各人民政府）

12.适用车辆、电子器件、生物技术等制造业企业以点带链，完成全产业链供应链管理上中下游公司协作开工，平稳提升公司达效率。逐渐促进批发零售、金融业、交通运输、房地产业、工程建筑等领域开工达效，紧抓农事促进各种农业企业开工，在必备条件后井然有序促进餐饮业、住户服务项目、文旅产业展会等工作人员集聚型领域开工。创建长三角全产业链供应链管理共保体制，一同稳价强链。（义务企业：各领域主管机构）

通畅中国全球物流运输安全通道

13.加速营销推广应用全国各地统一双边协定的通行卡，提高跨地区运送转运站运作高效率，营销推广无触碰货运物流方法，提升货运物流行驶高效率。严苛执行海港、飞机场疫防生产制造保障机制，提升取货方法和港口检验检疫步骤，确保全产业链供应链管理和航运业货运物流井然有序运行。加速贯彻落实我国实行的货运物流政策扶持，2022年5月1日至年末，对满足条件的快件收派业务收入增值税免税，用好贷款资产适用道路运输、物流仓储业股权融资。（义务企业：市交委、市经济发展信息化管理委、上海海关、市商务委、市邮政管理局、市税务局、财政局、市地区金融监管局、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局）

三、强化措施稳外资企业稳外贸

适用外资公司修复生产运营

14.创建关键外资公司复工复产运营专员服务项目体制，推行专职人员服务支持，协助关键外资公司处理复工复产、物流运输、疫防物品等突出问题，进一步平稳外资公司的发展趋势预估。（义务企业：市商务委）

15.确保重要外资项目成功推动，开启重要外资项目线上服务系统软件，市、区连动，线上与线下协作，确保在谈、签订、建设中的项目尽快地恢复运行，执行专职人员服务支持。争取一批重点项目尽早落地式。适用跨国企业在沪开设地域总公司和外资企业研发中心。（义务企业：市发展改革委、市商务委、市经济发展信息化管理委、各人民政府）

进一步协助外贸公司纾困

16.加速贯彻落实我国实行的出口外贸扶持现行政策，对加工贸易公司在国家实行出口贸易征退税率一致现行政策后，容许对早期多转走的所得税进项税转到抵税。高新企业申报出口退税的出口贸易业务流程，因没法收汇而获得出口信用保险赔偿款的，将出口信用保险赔款视作收汇，给予申请办理进出口退税。激励海港公司免减特殊时间内的货品箱使费，激励船舶公司免减特殊时间内的滞箱费，提倡港航有关公司免减出口外贸进出口贸易有关货运物流实际操作花费。（义务企业：市税务局、市商务委、市国资委、市交委、上海市银保监局、我国出口信用保险企业上海市子公司）

17.加强外贸公司税收优惠政策金融支持。增加出口信用保险适用幅度，扩张中小微企业涉及面，提升保险投保赔付标准，上海市区“单一窗口”设立线上报损理赔安全通道，创建保险费用缓交体制和快赔先赔机制，应保尽保、能赔快赔。针对合乎专精特新等情况的中小微企业，在原来出口信用保险利率基本上，执行不低于10%的分阶段减费，增加保险单股权融资适用幅度。适用中国进出口银行上海市支行开设进出口贸易业务流程重点授信额度，创建迅速审查安全通道，积极主动应用税收优惠政策特惠年利率借款或向总公司争得别的年利率政策优惠，减少公司资金成本。（义务企业：市商务委、市经济发展信息化管理委、市地区金融监管局、上海市银保监局、我国出口信用保险企业上海市子公司、中国进出口银行上海市支行）

切实平稳外资企业外贸公司预估和自信心

18.加强与外资企业企业管理人员零距离沟通交流，根据跨国企业管理层视频会议系统、外资公司市企沟通交流网上大会等方式，积极详细介绍本市疫情防控局势和对策，充足征求外资公司意见与建议，创建资询和处理问题的常态体制，协助外资公司处理具体问题，增加总公司公司走访调查沟通交流幅度，进一步修补和提升外资公司自信心。助推外贸公司履行合同订单信息，执行过关方便化对策，采用收发件人可免于在场检查方式，适用公司在线办理过关业务流程，创建核心公司关键物资供应过关绿色通道，提高货品过关和提离高效率。市贸促会完全免费为满足条件、有须要的受新冠疫情危害公司，出具与新冠肺炎新冠疫情有关的不可抗拒客观事实证明材料。上海市国际仲裁核心等相关异议处理组织为外贸公司消费者维权给予法律服务和支援，对满足条件的诉讼花费给予免减、退回和缓缴。为外资公司驻派上海市的外国籍职工及亲属、进行关键商务洽谈的全世界管理层和专业技术，及其外贸公司关键国外顾客申请办理赴华邀请信和出入境签证办理手续给予便捷。（义务企业：市商务委、上海海关、市贸促会、市人民政府外办、公安局、各人民政府）

更强充分发挥出口外贸外资企业项目资金正确引导功效

19.综合用好我国外经外贸发展趋势和本市商务接待高质量发展等项目资金，调节资产应用方法，增加资产适用范畴和幅度，关键用以2022年度稳外贸稳外资企业，对全产业链供应链管理关键外资项目给与财力适用。提早运行2022年上海激励跨国企业区域总公司发展趋势项目资金申请工作中，争取在9月底前进行拨款。（义务企业：市商务委、财政局、各人民政府）

四、大力推动交易加速修复

以大宗商品交易为着力点带动交易

20.大力推动汽车市场，年之内新增加非生产经营性客运车车牌信用额度4万只，依照国家新政策规定环节性减免一部分新能源客车车辆购置税。2022年12月31日前，本人顾客损毁或转知名下到上海登记注册且满足有关规范的小型客车，并选购纯电动车的，给与每辆10000元的政府补贴。适用汽车租赁服务商圈发展趋势。健全二手车市场行为主体注册登记、报备和车子买卖备案管理规定。（义务企业：市发展改革委、市交委、公安局、财政局、市税务局、市经济发展信息化管理委、市商务委）

21.执行家电以旧换新方案，对翠绿色智能家居产品、建筑节能材料、节能环保产品等交易按照规定给予适度补助，适用购物商场、电子商务平台等公司以折扣、补助等形式进行家电以旧换新、翠绿色智能家居产品和电子器件交易商品推广等主题活动。（义务企业：市商务委、财政局、市发展改革委、各人民政府）

健全交易提供保障机制

22.赶紧市政规划一批集仓储物流、快递分拣、生产加工、外包装等作用于一体的城郊大仓库产业基地，促进应急装备贮备产业基地基本建设，保证紧急情况下立即就近原则装运生活物资。提升配备小区消费水平服务项目商业综合体，适用智能快件箱、智能取餐柜和快递物流站社区活动总结、入园（厂）区、进房屋，适用冷链运输互联网及前置仓设点基本建设，加强尾端阶段及配套设施基本建设。（义务企业：各人民政府、市商务委、市经济发展信息化管理委、市整体规划自然资源局、市粮食作物物资储备局、市房屋管理局）

以节庆日主题活动为突破口推动交易

23.提升“狂欢节”计划方案，适度发布主题风格狂欢节主题活动，激励发展趋势夜间经济，提升交易自信心。适用大中型商贸企业、电子商务平台等公司以多种多样方法派发交易优惠劵，适用文旅产业公司派发文旅产业卡券，激励文旅产业公司在“乐游上海市”等网站开展免费网络推广，推动产生消费市场。对具备销售市场推动性的自主创新商圈、方式及其创意活动，并对市场的需求提高有杰出贡献的公司适度给予资产适用。（义务企业：市商务委、市文化旅游局、各人民政府）

适用文创产品、度假旅游、体育事业发展趋势

24.用好看的电影工作发展趋势、文创产业发展趋势、度假旅游发展趋势、体育文化发展趋势等项目资金，选用无尝支助、贴息贷款等方法，增加对表演场地、影院、网络书店、运动健身场地等帮扶，适用一批文创园区、文创产品公司和文体活动文化旅游项目，助推文化创意产业、旅游业和体育事业尽快地恢复发展趋势。对满足条件的旅游社，旅游管理质保金暂退占比由80%提升至100%。（义务企业：市委宣传部、市文化旅游局、市文体局、市新闻出版局、市电影局、市文创立、财政局）

25.激励公司、社团组织授权委托旅游社进行党建工作、国家公务、公会、展会等主题活动，旅游社可按照规定开票做为费用报销凭证。（义务企业：市文化旅游局、妇女联合会、财政局、市税务局）

五、全力以赴充分发挥项目投资至关重要功效

积极主动扩张合理项目投资

26.全力以赴促进建设中的项目复工复产，具体指导建筑施工贯彻落实疫防对策，必备条件的新项目保证“应复尽复”，确保建设中的项目持续工程施工。增加开工建设新项目统筹协调幅度，提升政府部门项目投资审批程序，满足条件的政府部门项目投资合拼编写审核可研性报告、项目可行性汇报和前期设计，推行恢复出厂设置审核、简单化审批流程比较繁琐、分期付款审核及供地等对策，推动最新项目动工。积极主动采用容缺后补等方法，加速推进重要产业链新项目动工。（义务企业：市住房城乡建设管理委、市重要办、市发展改革委、市交委、市经济发展信息化管理委、市整体规划自然资源局、各人民政府）

27.加速前期工作工作中，适用铁路线经济带、城市轨道互联网、航空公司核心区、海港、电力能源、内陆河河道、水利工程、地下综合管廊等基础设施建设重点项目建设加速动工，促进电子器件、新能源车等一批重要产业链新项目加速落地式，在项目审批、因素确保等领域增加扶持幅度。（义务企业：市发展改革委、市交委、市经济发展信息化管理委、市住房城乡建设管理委、市水利局）

28.加强城市发展规划设计、政策支持和因素确保。年之内进行中心城区一片旧城区更新改造，全方位加速零星旧城区更新改造，年之内新运行8个以上旧村改造新项目。中心城区旧城区更新改造连动现行政策营销推广至五个新城区，提升健全旧村改造现行政策。积极主动扩宽融资方式，适用发售当地政府专项债券用以城市发展新项目。完善租赁住房管理体系，推动保障性住房租赁房基本建设筹集和供货。健全租赁住房政策法规现行政策，加强租赁住房管理方法和服务项目。（义务企业：市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市整体规划自然资源局、财政局、市房屋管理局、民政局、公安局、各人民政府）

29.推动房产开发项目投资身心健康发展趋势，创建房地产业前期工作审核绿色通道，立即运行新一批号社会化新创建产品住宅新项目发售供货，进一步减少早期开发设计、拿地、动工、市场销售全步骤时长。开工建设基本建设的住房新项目城镇化建设配套费可延期3个月交纳。健全房地产新政策，适用刚度和改善性住房要求。（义务企业：市房屋管理局、市整体规划自然资源局、财政局）

加强项目投资因素和政策支持

30.加强可更新资源指标值“六票”综合，实施市重点项目推动执行需要的水总面积、绿化、林地类等有关指标值以前年度综合均衡。（义务企业：市住房城乡建设管理委、市重要办、市发展改革委、市交委、市整体规划自然资源局、市水利局、市园林绿化市容局）

31.对焦自贸试验区临港新片区、虹桥国际对外开放核心区、五个新城区基本建设、东西南北转型发展等重要战略性每日任务，适用各个区申请当地政府专项债券。适度扩张当地政府专项债券适用行业，将新式基础设施建设等列入适用范畴。加速当地政府专项债券发售和应用进展，争取在8月底前基本上应用结束，尽快产生实体劳动量。（义务企业：财政局、市发展改革委、各人民政府、临港新片区经济发展局、虹桥国际中心商务区经济发展局）

32.进一步充分发挥基础设施建设资产投资信托（REITs）功效，贯彻落实好“上海市REITs20条”适用现行政策，促进大量满足条件的总量基础设施建设新项目发售REITs，筛选保障性住房租赁房新项目等进行REITs示范点，适用降低企业成本资产用以新建项目。（义务企业：市发展改革委、市地区金融监管局、上海证监局）

充足正确引导和激起社会发展项目投资

33.大力开展企业投资项目备案制改革创新，推行项目立项、商业用地、整体规划、工程施工、竣工验收等各审核环节“一表申请办理、一口审理、一网通办、特惠进行、一次颁证”。在临港新片区推进执行企业投资项目承诺制改革创新示范点，向别的有标准地区营销推广。提高环境评价与环评审批管理服务，增加环境评价免除和告知承诺幅度，扩张环境评价与排污许可“两证合一”范畴，提升环评审批申请办理和变动办理手续。（义务企业：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市整体规划自然资源局、市生态环境局、临港新片区经济发展局、各人民政府）

34.进一步扩张民间投资行业，激励和招引大量民间资本参加市域铁路、新式基础设施建设等一批重点项目，激励民间投资以城镇化建设等为关键，根据综合性开发方式参加重点项目建设。执行社会发展项目投资“商业用地明细制”改革创新，适用扩张公司债券申请和发售经营规模。加强银政连动和银企连接，激励金融企业连接重点项目建设，增加对基础设施和重点项目的支撑幅度，给予特惠、方便快捷的股权融资适用。城区协力增加对“专精特新”公司的支撑幅度。（义务企业：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市整体规划自然资源局、市交委、市地区金融监管局、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局、各人民政府）

六、加强各种网络资源和因素确保

增加财政局跨周期时间调控幅度

35.进一步增加财务适用稳定增长幅度，加速财政收支进展，综合应用各种收益和项目资金，调节提升开支构造。加速各种涉企项目资金的拨款和实行进展，保证早分派、早应用、早奏效。健全项目资金应用和评估方法，综合用以对运营艰难的公司给与租金、贷款利率、评估费、稳岗学生就业等补助。（义务企业：财政局、市相关项目资金应用企业、市国资委、市整体规划自然资源局、市人力资源劳动保障局、市医保局）

加强金融业助企纾困作用

36.激励金融企业对中小微企业和个体户借款、货运司机借款及受新冠疫情危害、满足条件的住房与消费贷款等，执行推迟等额本息还款，推迟等额本息还款日期正常情况下不超过2022年底，不危害个人征信记录，并免交滞纳金。促进示范点金融机构将无缝拼接续贷服务项目目标从中小企业扩展至中小型企业。积极主动开发设计网上无缝拼接续贷商品，依照“零门坎申请办理、零花费申请办理、零周期续贷”导向性，适用中小微企业股权融资资金周转无缝拼接续贷，争取2022年无缝拼接续贷增加量做到1000亿人民币。依照国家新政策规定，将商业服务汇票承兑限期由1年减少至6个月，并增加再贴现适用幅度。（义务企业：市地区金融监管局、市国资委、上海市银保监局、中国人民银行上海市总公司）

37.激励金融机构类金融机构开设公司纾困专项贷款，由在沪金融机构向疫防关键公司、受新冠疫情危害比较大的艰难公司、中小微企业和个体户给予折扣年利率的纾困借款。积极主动用好我国各种贷款适用现行政策和惠普金融小微贷款适用专用工具，对重点区域和艰难公司增加银行信贷推广幅度。再次促进具体货款利率稳中有降。深层次执行“浦江之星”行为，卵化培养大量高品质科技型企业，更新企业库和现行政策库，为公司上市给予精确化服务项目。适用银行发售债券投资，为重点区域公司给予股权融资适用。依照国家新政策规定，对民企债券融资交易费用能够尽免，进一步扩宽公司跨境电商融资方式。（义务企业：市地区金融监管局、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局、上海证监局、国家外汇局上海大队）

38.适用股权投资组织进一步扩张中小微企业融资担保公司业务流程经营规模，市中小微企业税收优惠政策融资担保公司股票基金按0.5%扣除评估费，对税收优惠政策的个人创业贷款担保新项目免交评估费，对税收优惠政策的农牧业贷款担保新项目给与贴息贷款贴费。省市级政府部门性融资担保公司组织均值贷款担保利率降到1%（含）下列。激励市相关部门和各个区对中小微企业根据政府部门性融资担保公司组织贷款担保取得的贷款银行，推行贴息贷款贴费现行政策。（义务企业：财政局、市经济发展信息化管理委、市地区金融监管局、各人民政府）

39.激励小贷公司、典当公司等地方金融机构对艰难领域、中小微企业和个体户适度减少货款利率、贷款担保利率、当铺综合性利率等资金成本，根据宽限期、无还本续贷等方法缓解顾客还贷工作压力，对2022年3月1日至9月30日期满的惠普金融型小额借贷等额本息还款日期可最多延到2022年12月31日并免交滞纳金。进一步充分发挥上市企业纾困基金功效，扩张纾困范畴，提升纾困步骤，提升纾困基金运行高效率，积极主动协助中小型上市企业减轻资产流通性工作压力。（义务企业：市地区金融监管局、市国资委）

40.适用大量满足条件的财产监督机构参加达标海外有限合伙人（QFLP）示范点和达标地区有限合伙人（QDLP）示范点，激励示范点公司在沪开设全世界或亚太投资管理处，便捷其进行跨境电商双重投资业务。（义务企业：市地区金融监管局、国家外汇局上海大队）

确保土地要素提供

41.对招投标竞拍挂牌上市形式转让的土地，加速创建网上买卖体制。容许买受人申请办理推迟缴付或分期付款缴付土地交易工程款。提升土地交易标准，有效明确居住用地开始价，减少商业服务办公房配建占比。（义务企业：市整体规划自然资源局、市住房城乡建设管理委、市商务委、市房屋管理局、各人民政府）

42.适度提升2022年度用地方案，增加环比增长用地指标值，适用确保各个区关键产业链新项目商业用地要求。依照各个区2022年低效能用地减量化每日任务提早下发用地指标值，增加资金周转指标值暂借的支撑幅度。针对用地指标值确实有空缺的区，可由地市级指标值采用“直接供应”方法处理。（义务企业：市整体规划自然资源局、各人民政府）

七、进一步加强民生保障工作中

多种渠道平稳和扩大就业

43.多种渠道发掘学生就业发展潜力，激励有前提的国企新增就业职位，适用有空闲编写的机关事业单位适当提升人才招聘配额，积极主动根据政府购买方法开发设计小区公益岗位。增加社区卫生服务和公共卫生服务职位、社区工作者岗位招骋幅度，激励各个区招骋贮备中小学校出色师资力量，吸收大量毕业生学生就业。（义务企业：市人力资源劳动保障局、市国资委、市教委、市卫生健康委、民政局、各人民政府）

44.增加学习培训补助幅度，对受新冠疫情直接影响的各种公司、社会团体等用人单位，对本企业具体用人的从业者进行与本企业主要经营的业务有关的各种网上职业技能培训，每个人每一次补助600元，2022年年之内不超过3次。得到专业技能工作人员职业资格证、专业技能资格证书的员工可享有岗位技能提升补贴。适用高职院校按照规定报备创立岗位职业技能点评组织为大学毕业学年度学员供应服务项目，2022届学校大学毕业生年末前可回原校参与职业技能评定并享有岗位技能提升补贴。（义务企业：市人力资源劳动保障局、市教委）

45.全方位加强就业服务，对有关关键公司创建“一对一”工作方案，适用选用共享资源用人等方法处理短期内用人分歧，公司可与员工商议弹性工作稳岗。增加大学毕业生创业就业工作成效，激励公司、底层、行政事业单位等吸收大学毕业生，对招骋本市高等院校应届生的公司，满足条件的，3年之内依照具体招收总数给与每年7800元的税金免减特惠，贯彻落实大学毕业生自己创业税款、补助等扶持现行政策和实习补助、一次性应聘求职创业补贴政策。借助“一网通办”简单化大学毕业生学生就业办理手续，提高就业服务高效率。加强对灵活就业人员的检测与服务项目，进行新工作形状从业者岗位损害确保示范点。搞好拖欠工资垫款工作中，简单化程序流程提升垫款效率。（义务企业：市人力资源劳动保障局、市教委、财政局、市税务局）

46.贯彻落实各种人才计划和现行政策，提升优秀人才立即落户口、居转户、买房等标准，增加国外引进人才、服务项目和适用幅度，加速执行优秀人才保障性住房，健全文化教育、诊疗等服务项目，大力开展海聚人才创新创业系列活动，进一步吸引住和吸引各种优秀人才。（义务企业：市委办公室、市人力资源劳动保障局、市教委、市科委、公安局、市发展改革委、市房屋管理局）

确保人民群众最低生活保障

47.进一步加强关键民生工程产品价格监测和市场管理，进一步加强生活物资稳价稳价工作中。在再次执行社会福利和确保规范与物价飞涨挂勾工作机制的基本上，根据派发一次性补助、善心豪礼等方式，确保困难家庭日常生活。（义务企业：市发展改革委、市市场监督管理、民政局、财政局、市人力资源劳动保障局、市退伍军人局、各人民政府）

八、确保大城市安全性井然有序运作和提升经营环境

确保城市核心作用正常的运行和大城市安全性

48.健全关键多功能性组织和公司服务保证领导小组联动机制，保证金融业、进出口贸易、航运业、科技创新等城市核心作用不断平稳运行。确保能源需求供货，提升煤碳购置和贮备水准，提高电力工程和天燃气生产调度稳价工作能力，提升市外界电供货，适用关键能源项目基本建设，确保经济发展修复和迎峰度夏用电量要求。加强农业生产和贮备，立即派发农业生产资料补助，提升种粮大户优惠政策，适度提升粮食作物较低市场价水准。认真落实安全生产工作义务，广泛开展安全大检查，专项检查整顿安全风险，确保大城市运作安全性。（义务企业：市发展改革委、市地区金融监管局、市商务委、市交委、上海科创办、市经济发展信息化管理委、市农业农村委、市应急局、市粮食作物物资储备局、各人民政府）

加强为企服务项目

49.不断进行各层各个领导干部“疫防情、稳经济发展、保安全”大走访调查、专项整治，增加联络走访企业幅度，积极关注和服务公司，送制度上门服务，积极主动开展现行政策指导、表述现行政策步骤、促进现行政策直通，协助公司解决困难。创建公司需求迅速回复和处理问题的服务项目体制，在“一网通办”、随申办、上海企业服务云发布服务项目栏目和作业平台，立即解释和解决公司复工复产复市全过程中的主要问题。健全市、区二级稳商招商合作服务项目联动机制，用好上海市外国投资推动综合服务平台，创建“问题账表”“服务项目账表”，集中化处理一批危害企业投资发展趋势的短板难点，激起企业投资魅力。（义务企业：市经济发展信息化管理委、市商务委、市发展改革委、市云数据中心、各人民政府）

50.执行企业登记纾困提升经营环境专项整治方案，创建经营环境观察员、“体验官”规章制度，进一步增强公司体会度。提升“一网通办”全过程网办率，根据网上审核、线上服务、网上帮办、电子证照运用、告知承诺申请办理、全自动延期许可证书使用期等方法，推动惠企益民现行政策“精准投放”“免申即享”，为新冠疫情期内公司和本人做事给予便捷。积极主动帮助公司和本人进行信用修复工作中，因新冠疫情干扰而致使的公司合同书贷款逾期、延迟时间交货、推迟还款等老赖个人行为，不将其纳入失信人名单。增加公开招标适用中小型企业幅度，提升中小型企业在公开招标中的市场份额。贯彻落实我国适用平台经济标准建康發展的具体办法，平稳服务平台公司以及相互依存中小微企业的发展趋势预估，激励服务平台公司加速重点区域技术研发提升。适用项目投资类公司进入和申请注册，执行更为方便快捷的工作内容。加强法律法规服务保证，创建公共性法律服务热线，对公司受新冠疫情危害产生的合同纠纷、订单信息延迟时间、劳资双方等纠纷案件，立即给予法律咨询服务、法律援助中心、法律援助引导和协商等服务项目。（义务企业：市发展改革委、市人民政府政策研究室、财政局、市国资委、市地区金融监管局、市市场监督管理、司法局、市云数据中心、中国人民银行上海市总公司、各人民政府）

本各项政策自2022年6月1日起实施，有效期限至2022年12月31日（具体办法确立执行期限的，从其要求）。市人民政府3月28日公布的抗疫助企“21条”现行政策再次合理。国家有有关要求的，从其规定。