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上海出台助企纾困政策21条，触及退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴等

发布于：2022-03-29 18:19    阅读次数：

3月29日讯，上海市人民政府政策研究室下发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》。

适用新冠病毒疫苗、迅速检测试剂、专用药物等加速技术产品研发和产业发展

《措施》明确提出，对满足条件的公司疫防和消毒开支地方财政给与补助适用。对零售和餐饮企业关键职位从业者依照疫防规定按时进行病毒检测的花费，给与全额的补助适用；对零售和餐饮业疫防消毒的开支，给与补助适用。支持新冠病毒疫苗、迅速检测试剂、专用药物等加速技术产品研发和产业发展，根据市战略新型产业项目资金、产业链高质量发展项目资金等，对新冠病毒疫苗、药品、确诊商品的研制及产业发展给与适用，根据自主创新方案项目资金对相关产品依照不一样临床研究环节给与后补贴适用，协助有关公司加速商品审核进展，促进疫情防控产品创新迅速产生合理生产能力、申请注册发售和资金投入运用。

将2021年第四季度执行的加工制造业中小微企业减缓交纳一部分税金现行政策再持续执行6个月

《措施》还明确提出，增加减税政策现行政策幅度。关键朝向中小微企业和个体户，下大力气执行一批税收优惠，对小规模分阶段增值税免税，对小型微利企业年应纳税额高于100万余元但不超过300万的一部分再递减收取所得税，将高新技术企业中小型企业研发支出加计占比提升到100%，增加中小微企业机器设备器材抵扣幅度。将资源税、大城市保护修建税、房地产税、城区土地税、合同印花税（没有证劵交易印花税）、耕地占用税和教育附加费、地区文化教育额外等“六税两费”免减现行政策适用行为主体范畴拓展至小型微利企业和个体户，并在国家规定免减力度内依照缩进实行。增加一批税收优惠，将2021年第四季度执行的加工制造业中小微企业减缓交纳一部分税金现行政策再持续执行6个月，持续服务行业所得税加计抵减现行政策。

免减中小企业和个体户房子房租

免减中小企业和个体户房子房租。租赁国有制房子做生产运营活動的中小企业和个体户，2022年免去3个租金，2022年被列入新冠疫情中风险区域所处的街镇行政区划或因贯彻落实疫防规定严重影响生产经营的，再免去3个租金、全年度累计免去6个租金。存有间接性租赁情况的，转让人不享有此次免减现行政策，有关国有制机关事业单位要保证免租对策造福最后承租方。激励大中型商房屋、大型商场、产业园区等各种市场拓展行为主体在商议的根基上，为实体线运营的租赁户适度免减房租，政府部门各种政策扶持优先选择适用积极免减租金的企业登记。对住宅土地资源被政府部门紧急征用土地或积极为租赁户免减房地产业房租的公司，交纳房地产税、城区土地税确实有艰难的，可以免减一定的房地产税和城乡土地税。因免减房租危害国有制机关事业单位销售业绩的，在考评中按照具体情况给予认同。

正确引导金融企业增加惠普金融小微贷款推广幅度 优先选择适用艰难领域尤其是中小企业和民企

增加惠普金融适用幅度。正确引导金融企业增加惠普金融小微贷款推广幅度，优先选择适用艰难领域尤其是中小企业和民企。积极主动用好国家对地区法定代表人金融机构惠普金融小微贷款账户余额增加量的1%给予鼓励资产现行政策，适用满足条件的区域法定代表人金融机构向中国人民银行申请办理惠普金融小微贷款贷款特惠资产。促进金融企业放开惠普金融型中小企业逾期贷款承受度，进一步提升中小企业首贷、个人信用贷款、无还本续贷，对受新冠疫情危害的艰难公司不盲目跟风惜贷、抽贷、断贷、压贷。进一步完善中小微企业银行信贷奖补现行政策，将受新冠疫情危害的艰难领域列入关键领域文件目录，对在沪金融机构派发惠普金融小微企业贷款给与奖赏。推进互联网大数据惠普金融运用，进一步充分发挥“银税互动”“信易贷”等服务平台功效，为金融机构等金融企业应用公共性个人信用信息给予便捷。健全信用修复体制，积极主动帮助受新冠疫情危害的公司和本人进行信用修复工作中。

正确引导电子商务、外卖送餐等网络平台进一步下降餐饮业、酒店住宿、家政服务等受新冠疫情危害的生活服务业公司附加费规范

《措施》明确提出，执行餐饮业等生活服务业qflp帮扶对策。正确引导移动电商、外卖送餐等网络平台进一步下降餐饮业、酒店住宿、家政服务等受新冠疫情危害的生活服务业公司附加费规范，减少中小企业和个体户的业务提成、店面保证金、宣传推广等网上运营成本。激励中国电信经营企业设计营销推广合适中小企业运营发展趋势的设备和运用并减少资费套餐，对餐饮业、酒店住宿、家政服务等生活服务业中小企业完全免费给予3个月的云服务器、移动办公平台服务项目等。自主创新融资模式，激励金融企业运用应收帐款、订单信息等信息内容向餐饮业派发个人信用贷款。

执行零售业qflp帮扶对策

执行零售业qflp帮扶对策。对紧急保供、关键培养、便民利民微生活基本建设等纳入适用名册的公司，激励金融企业增加银行信贷适用并减少货款利率，适度给与贴息贷款。适用市场批发、商场门店、电子商务平台、大城市生活物资派送等保供公司一切正常运作，切实通畅省际和市区物流运输绿色通道，增加主副食品一手货源机构。促进银行与零售行业主管机构资源共享，应用中小微企业和个体户的买卖水流、经营用房租用及其相关个人信用信息等数据信息，激励派发大量个人信用贷款。

依据新冠疫情转变调节和提升防控措施 合理修复和维持公司发展一切正常纪律

《措施》还提及，适用确保公司生产运营。依据新冠疫情转变调节和提升防控措施，合理修复和维持公司发展一切正常纪律。贯彻落实所在地、单位、企业、本人“四方义务”，适用公司和新项目恢复生产和工程施工，进一步协助处理工作人员到岗、物资运输、疫情防控等问题。协助公司平稳全产业链供应链管理，适用关键公司和配套设施公司恢复生产，推行“一企一策”“一厂一案”归类多元化疫防对策，增加优化服务公司幅度，对于公司需求快速响应，着力解决公司生产运营中遇上的艰难。充分发挥长三角区域全产业链供应链管理合作体系功效，全方位整理关键公司要求明细并优先选择适用确保，保持关键零部件和原料供货。确保交通运输通畅，创建道路运输确保关键公司和工作人员授权管理规章制度，协调解决的货品跨地区运送问题。确保重点项目持续封闭式工程施工，激励必备条件的工程分中标单位封闭式工程施工，推行“一现场一计划方案”，进一步加强建材供应、疫防物资保障等工作中。

执行规模性所得税留抵退税

执行规模性所得税留抵退税。贯彻落实对所得税留抵税额执行规模性出口退税现行政策，优先选择分配中小企业，对小微企业及其依照一般记税方法缴税的个体户，总量留抵税额于2022年6月底前一次性全额的退回，增加量留抵税额自2022年4月1日起按月全额的退回。关键适用加工制造业，对制造业、科研和技术性服务行业、电力工程供热天然气及水生产制造和供货业、手机软件和信息科技服务行业、生态环境保护和环境整治业、道路运输仓储物流和邮政快递业等领域公司，总量留抵税额于2022年底前全额的退回，增加量留抵税额自2022年4月1日起按月全额的退回。

下列为对策原文：

上海全力以赴抗新冠疫情助公司谋发展的多个各项政策

为进一步贯彻执行习总书记有关严格抓实疫情防控工作中的关键重要批示，贯彻落实中共中央、国务院办公厅各类决策部署，市委市政府、市人民政府一直坚持人民至上、生命至上，坚持不懈科学合理精确、动态性清零，严格从紧、从细从实搞好疫情防控工作中，坚决打赢疫情防控伏击战。坚持不懈综合疫情防控和社会经济发展，因时因势因情强化措施，调节和提升防治对策，综合性执行出口退税降税、减费减价、租金免减、政府补贴、金融支持、援企稳岗等助企qflp现行政策，大力支持有关领域和公司战胜困难、修复发展趋势，不断提升经营环境，勤奋用最少的成本达到最高的防治实际效果，勤奋降低新冠疫情对经济发展的危害，明确提出多个各项政策如下所示：

一、适用打胜疫情防控伏击战

（一）对满足条件的公司疫防和消毒开支地方财政给与补助适用。对零售和餐饮企业关键职位从业者依照疫防规定按时进行病毒检测的花费，给与全额的补助适用；对零售和餐饮业疫防消毒的开支，给与补助适用。对飞机场海港、冷链物流有关公司工作人员病毒检测的花费，给与全额的补助适用。（义务企业：市商务委、市交委、市市场监督管理、财政局、各人民政府）

（二）向抗疫一线人员派发暂时性补贴补助。依照相关要求，贯彻落实疫情防控一线医护人员暂时性工作中补贴。向参加小区疫情防控工作中的社区工作者适度派发暂时性工作中补贴，向社区志愿者适度派发暂时性补助。对疫情防控一线员工，尤其是医护人员、小区工作员、公安民警、物资保障与生产一线员工等进行问慰。（义务企业：市卫生健康委、市人力资源劳动保障局、民政局、财政局、妇女联合会、各人民政府）

（三）适用新冠病毒防治自主创新新产品开发及产业发展。适用新冠病毒疫苗、迅速检测试剂、专用药物等加速技术产品研发和产业发展，根据市战略新型产业项目资金、产业链高质量发展项目资金等，对新冠病毒疫苗、药品、确诊商品的研制及产业发展给与适用，根据自主创新方案项目资金对相关产品依照不一样临床研究环节给与后补贴适用，协助有关公司加速商品审核进展，促进疫情防控产品创新迅速产生合理生产能力、申请注册发售和资金投入运用。（义务企业：市发展改革委、市经济发展信息化管理委、市科委、市卫生健康委、市药品监管局、财政局）

二、缓解各种公司压力

（四）执行规模性所得税留抵退税。贯彻落实对所得税留抵税额执行规模性出口退税现行政策，优先选择分配中小企业，对小微企业及其依照一般记税方法缴税的个体户，总量留抵税额于2022年6月底前一次性全额的退回，增加量留抵税额自2022年4月1日起按月全额的退回。关键适用加工制造业，对制造业、科研和技术性服务行业、电力工程供热天然气及水生产制造和供货业、手机软件和信息科技服务行业、生态环境保护和环境整治业、道路运输仓储物流和邮政快递业等领域公司，总量留抵税额于2022年底前全额的退回，增加量留抵税额自2022年4月1日起按月全额的退回。（义务企业：财政局、市税务局）

（五）增加减税政策现行政策幅度。关键朝向中小微企业和个体户，下大力气执行一批税收优惠，对小规模分阶段增值税免税，对小型微利企业年应纳税额高于100万余元但不超过300万的一部分再递减收取所得税，将高新技术企业中小型企业研发支出加计占比提升到100%，增加中小微企业机器设备器材抵扣幅度。将资源税、大城市保护修建税、房地产税、城区土地税、合同印花税（没有证劵交易印花税）、耕地占用税和教育附加费、地区文化教育额外等“六税两费”免减现行政策适用行为主体范畴拓展至小型微利企业和个体户，并在国家规定免减力度内依照缩进实行。增加一批税收优惠，将2021年第四季度执行的加工制造业中小微企业减缓交纳一部分税金现行政策再持续执行6个月，持续服务行业所得税加计抵减现行政策。（义务企业：财政局、市税务局）

（六）增加纳税申报限期。对按月申请的经营者，将2022年3月纳税申报限期由3月15日增加至3月31日，受新冠疫情危害在2022年3月纳税申报期内申请办理申请仍有艰难的，可以依照法律规定向税务局申办延期申报。对因新冠疫情危害造成按时交纳税额有艰难的，合乎推迟交纳税金标准的，依规准许推迟交纳税金，最多时间不超过3个月。对受新冠疫情危害无法按时申请的经营者免去税收行政处罚法。（义务企业：市税务局）

（七）免减中小企业和个体户房子房租。租赁国有制房子做生产运营活動的中小企业和个体户，2022年免去3个租金，2022年被列入新冠疫情中风险区域所处的街镇行政区划或因贯彻落实疫防规定严重影响生产经营的，再免去3个租金、全年度累计免去6个租金。存有间接性租赁情况的，转让人不享有此次免减现行政策，有关国有制机关事业单位要保证免租对策造福最后承租方。激励大中型商房屋、大型商场、产业园区等各种市场拓展行为主体在商议的根基上，为实体线运营的租赁户适度免减房租，政府部门各种政策扶持优先选择适用积极免减租金的企业登记。对住宅土地资源被政府部门紧急征用土地或积极为租赁户免减房地产业房租的公司，交纳房地产税、城区土地税确实有艰难的，可以免减一定的房地产税和城乡土地税。因免减房租危害国有制机关事业单位销售业绩的，在考评中按照具体情况给予认同。（义务企业：市国资委、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、财政局、市税务局、市商务委、市经济发展信息化管理委）

三、增加金融支持幅度

（八）加强融资担保公司适用。促进政府部门性融资担保公司组织为满足条件的中小微企业和个体户给予股权融资信用担保适用，依规按照约定立即执行偿还义务，协助受新冠疫情危害比较大的公司续险续贷，增加对受新冠疫情危害本人和公司的自主创业贷款担保帮扶幅度，进一步提高贷款担保风险性承受度，提升融资担保公司经营规模。减少各种公司融资担保公司利率，对疫防关键公司和受新冠疫情危害比较大的中小微企业2022年新办理的贷款银行，市融资担保公司核心融资担保公司利率为0.5%，再担保费率递减扣除，对自主创业贷款担保再次免交担保费。（义务企业：财政局、市地区金融监管局、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局）

（九）执行艰难公司贴息贷款现行政策。应用原有的重点扶持资金，对零售、道路运输等领域受新冠疫情危害比较大的艰难公司，由有关主管机构明确企业名录并经审批后，对其2022年新增贷款给与贴息贷款，由市、区二级存量资金给与适用。再次执行新式基础建设贴息贷款现行政策，对满足条件的新项目给与贴息贷款适用。（义务企业：市商务委、市交委、市经济发展信息化管理委、市发展改革委、财政局）

（十）增加惠普金融适用幅度。正确引导金融企业增加惠普金融小微贷款推广幅度，优先选择适用艰难领域尤其是中小企业和民企。积极主动用好国家对地区法定代表人金融机构惠普金融小微贷款账户余额增加量的1%给予鼓励资产现行政策，适用满足条件的区域法定代表人金融机构向中国人民银行申请办理惠普金融小微贷款贷款特惠资产。促进金融企业放开惠普金融型中小企业逾期贷款承受度，进一步提升中小企业首贷、个人信用贷款、无还本续贷，对受新冠疫情危害的艰难公司不盲目跟风惜贷、抽贷、断贷、压贷。进一步完善中小微企业银行信贷奖补现行政策，将受新冠疫情危害的艰难领域列入关键领域文件目录，对在沪金融机构派发惠普金融小微企业贷款给与奖赏。推进互联网大数据惠普金融运用，进一步充分发挥“银税互动”“信易贷”等服务平台功效，为金融机构等金融企业应用公共性个人信用信息给予便捷。健全信用修复体制，积极主动帮助受新冠疫情危害的公司和本人进行信用修复工作中。（义务企业：市地区金融监管局、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局、财政局、市发展改革委、市科委）

（十一）促进金融企业减费减价和充分发挥商业保险风险性确保功效。充分发挥借款市场报价年利率（LPR）改革创新功效，推动中小企业资金成本下滑。提升金融企业管控、考评和激励制度，促进金融企业减少银行帐户服务项目收费标准、RMB网上汇款服务费、储蓄卡信用卡手续费、电子器件银行服务收费标准、付款帐户附加费等。适用在沪车险公司进一步丰富多彩抗疫保险理财产品提供，拓展新冠肺炎商业保险确保义务，扩张因新冠疫情造成营业中断险等风险性保证的涉及面，自主创新发布旅游社旅游管理质保金履行合同保证保险。加强抗疫商业保险确保服务项目，科学研究发布适度增加保险单限期、减少保费、推迟保险费用交纳時间等对策，创建保险公司理赔绿色通道，提高赔付高效率。（义务企业：市地区金融监管局、市国资委、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局）

四、搞好援企稳岗工作中

（十二）持续实行分阶段减少下岗、工伤保险费率现行政策。再次执行1%的失业险交费利率现行政策，再次分阶段下降20%工伤险领域标准利率。（义务企业：市人力资源劳动保障局、财政局、市税务局）

（十三）执行学习培训补助、创业政策、工会会费退还等稳岗扩岗现行政策。激励公司进行职工职业技术培训，对受新冠疫情危害的各种公司、社会团体为本企业具体用人的从业者进行与本企业主要经营的业务有关的各种网上职业技能培训，按规定给与网上职业技能培训补助。激励创业服务平台示范性产业基地对在孵自主创业公司免减租金；受新冠疫情危害比较大的自主创业机构和本人可向经办人员银行办理自主创业贷款担保贷款展期还贷，正常情况下不超过1年，并可持续享有财政贴息适用。对中小企业公会上交的经费预算推行全额的拨通。（义务企业：市人力资源劳动保障局、财政局、妇女联合会）

（十四）适用和标准发展趋势新工作形状。借助公共性招聘网站，为用人公司和应聘者给予优化服务，高效率推动人岗匹配。进一步标准发展趋势新工作形状，适用公司单位选用共享资源用人等方式。健全灵活就业人员社保现行政策，进行新工作形状岗位损害确保示范点。加强公会对员工的后勤保障和关心关爱，推动新工作形状员工互帮互助确保方案，切实保障和睦劳务关系。（义务企业：市人力资源劳动保障局、妇女联合会）

五、适用艰难领域修复发展趋势

（十五）执行餐饮业等生活服务业qflp帮扶对策。正确引导移动电商、外卖送餐等网络平台进一步下降餐饮业、酒店住宿、家政服务等受新冠疫情危害的生活服务业公司附加费规范，减少中小企业和个体户的业务提成、店面保证金、宣传推广等网上运营成本。激励中国电信经营企业设计营销推广合适中小企业运营发展趋势的设备和运用并减少资费套餐，对餐饮业、酒店住宿、家政服务等生活服务业中小企业完全免费给予3个月的云服务器、移动办公平台服务项目等。自主创新融资模式，激励金融企业运用应收帐款、订单信息等信息内容向餐饮业派发个人信用贷款。（义务企业：市商务委、市经济发展信息化管理委、市市场监督管理、市地区金融监管局、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局）

（十六）执行零售业qflp帮扶对策。对紧急保供、关键培养、便民利民微生活基本建设等纳入适用名册的公司，激励金融企业增加银行信贷适用并减少货款利率，适度给与贴息贷款。适用市场批发、商场门店、电子商务平台、大城市生活物资派送等保供公司一切正常运作，切实通畅省际和市区物流运输绿色通道，增加主副食品一手货源机构。促进银行与零售行业主管机构资源共享，应用中小微企业和个体户的买卖水流、经营用房租用及其相关个人信用信息等数据信息，激励派发大量个人信用贷款。（义务企业：市商务委、市地区金融监管局、中国人民银行上海市总公司、上海市银保监局、财政局）

（十七）执行旅游业发展qflp帮扶对策。对满足条件的旅游社，旅游管理质保金暂退占比由80%提升到90%，在全区范畴进行商业保险替代担保金示范点。激励政府部门性融资担保公司组织为满足条件的旅游业发展经营主体给予股权融资信用担保适用，协助受新冠疫情危害公司续险续贷。增加度假旅游项目资金扶持幅度，对满足条件的旅游社、A级旅游景点等旅游企业给与贴息贷款适用。（义务企业：市文化旅游局、上海市银保监局、财政局）

（十八）执行交通业qflp帮扶对策。适用确保飞机场和国际航空公司搞好疫情防控工作中。2022年中止航空公司、铁路运输公司预缴增值税，免税轮客渡、公交车货物运输、地铁站、大城市轻轨站、的士、汽车客运、客车等城市交通物流运输所得税。对符合规定的新能源公交车，再次依照明确规范给与购买补助。贯彻落实我国再次根据民航发展基金对满足条件的航空公司航道给予补助，对民用航空基础设施建设借款给与贴息贷款适用。对受新冠疫情危害明显的国际航空公司和民用机场发售债券融资专用工具创建绿色通道。（义务企业：市交委、民用航空华东区管理处、财政局、市税务局）

（十九）执行展览业等qflp帮扶对策。科学研究展览业优惠政策，对受新冠疫情危害比较大的艰难公司或摆脱新冠疫情危害在2022年举行的对外经济贸易技术性展会给与补助适用。对受新冠疫情危害比较大的养老院、惠普金融性私立幼儿园等别的行业艰难公司和企业登记，由各领域有关主管机构带头研究制定帮扶对策。（义务企业：市商务委、民政局、市教委、财政局、各领域有关主管机构）

六、维持全省生产制造日常生活稳定井然有序

（二十）适用确保公司生产运营。依据新冠疫情转变调节和提升防控措施，合理修复和维持公司发展一切正常纪律。贯彻落实所在地、单位、企业、本人“四方义务”，适用公司和新项目恢复生产和工程施工，进一步协助处理工作人员到岗、物资运输、疫情防控等问题。协助公司平稳全产业链供应链管理，适用关键公司和配套设施公司恢复生产，推行“一企一策”“一厂一案”归类多元化疫防对策，增加优化服务公司幅度，对于公司需求快速响应，着力解决公司生产运营中遇上的艰难。充分发挥长三角区域全产业链供应链管理合作体系功效，全方位整理关键公司要求明细并优先选择适用确保，保持关键零部件和原料供货。确保交通运输通畅，创建道路运输确保关键公司和工作人员授权管理规章制度，协调解决的货品跨地区运送问题。确保重点项目持续封闭式工程施工，激励必备条件的工程分中标单位封闭式工程施工，推行“一现场一计划方案”，进一步加强建材供应、疫防物资保障等工作中。（义务企业：市发展改革委、市经济发展信息化管理委、市交委、市住房城乡建设管理委、市商务委、各人民政府）

（二十一）确保新冠疫情期内大城市井然有序运作。加强抗疫物资储备和供货确保，不断提高Dna快速检测工作能力，加强集中化防护楼盘基本建设和筹集，适用新冠病毒疫苗和医治药品進口，正确引导适用公司参加抗疫紧急能力建设，搞好储备医疗资源贮备。增加疫防企业战略转型支撑点幅度，进一步促进疫防有关信息数据信息向底层颠覆式创新，为更为精确的疫情防控给予支撑点。确保大城市安全性井然有序运作，加强大城市运转确保企业和工作人员疫防对策，加强各种风险性安全隐患检测、清查和整治，切实确保交通出行、电力工程、天然气、供电、网络通信、物业管理等井然有序运作。积极做好生活物资保供稳价工作中，适用确保日常生活用品生产制造、派送企业经营，加强一手货源供货、货运物流生产调度和市场管理，保证主副食品供货充裕、价钱稳定。（义务企业：市经济发展信息化管理委、市商务委、市卫生健康委、市交委、市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市水利局、市市场监督管理、市大城市运作管理处、市云数据中心、各人民政府）

国家有别的适用公司发展有关各项政策的，上海市阅签。市人民政府各有关部门承担制订公布本行业各项政策的实施办法和申请办理手册，积极主动推行精准投放、网上申请办理、免申即享等方便化对策；各人民政府可联系实际，颁布落实措施方法。市人民政府创建现行政策动态更新体制，并按照公司体现的问题和具体情况动态性调节提升助企qflp有关各项政策，必需的可由领域主管机构会与综合性单位立即科学研究明确提出实际行业各项政策，严格按照核准并组织实施。本各项政策执行期自2022年3月28日起实施，有效期限至2022年底（实际各项政策确立执行期限的，从其要求）。

来源于：华尔街见闻